內侍监高延福接过，转呈给天后。
天后拿起奏本，只见封面写著三个字《治安策》。
纤縴手指翻阅开来，细长凤眸的眸光投映在奏疏上。
“夫天下妖魔之乱世，盖人心之丧乱，道人之坐视，天下邪祟逞凶，百姓嚎哭於野，谷河县尉之子沈羡，有感天下州县治安之势愈发峻严，心忧国事，仅以浅见贡输方略於上，唯望裨益中枢决策一二……”
在来神都路上，沈羡又向薛芷画了解更多的仙道局势，重新书写了策疏，更具可操作性。
“今妖氛弥城，魔祟昼行，潜藏於百姓，戕害於士民，民舍夜户三重锁，官道晨昏少人行，魑魅摄魂於市井，山精裂骨於荒郊。此乃非常之世，乃行非常之策，草民略具条陈於下：”
因为太后主政，就没有用什么“乾坤倒悬，阴阳乱序”来开头。
“其一，开武举，设靖祟、斩妖司，汲天下诸道、州、县江湖武道俊彦，除授靖祟斩妖之司职，给以爵赏、丹药、符籙、神兵延揽武者之心。”
这个时候的天后，显然还没有开武举。
“其二，颁妖律，人有善恶，妖有正邪，凡化形入世之妖，当录妖籍，如裨益人道事，有功於朝，可授妖牒，因据其功詔敕为山神、土地，可受香火供奉。”
“其三，置预警烽燧，以鉴妖符、镜、剑等宝，察妖邪四方气机之变化，埋符桩於地下，察州县地域妖气波动，凡有妖警，靖祟斩妖之司，出警剿灭妖邪。”
可以说，隨著沈羡对此方世界仙道的了解，这些都是可以实现的。
不过，先前道人的组织不够严密，不懂得抓大放小，资源的调配没有做到最大化与合理化利用。
“其四，革武备，以符籙所勾画之箭矢配发军士，兵气结合道法，破魔除邪，以缓道人不足之厄。”
“其五，行宵禁，集道人率甲兵巡夜，日落之后，以五行区域分安全地域，供士民通行，通商宽农，不使百姓生计有碍。”
“其六，设斩妖榜，功勋策转，以明赏罚，循妖邪之危害大小殊异，发放赏银、丹药、甲冑、神兵，如妖类立功，可赦前罪，编入靖祟斩司之副册。”
“其七，编保甲，乡野山民，聚则成石，散则成沙，编练成丁，凡有妖情，即刻报之於官府，会同地方州县府兵、团结兵聚剿。”
“其八，印报纸，於中枢地方宣申侠义，通报妖邪斩除之情由，扬斩妖之志士之名，发武者忠君爱国之心，道人行善积德之念。”
“其九，开坊市，允善妖营生，以谋生计，狐精树妖皆有所长，可纺纱织布，培育灵植，以正道消其恶念，以生计缚其形骸。”
“其十，筑城防，以仙道之符宝镇於四门，屏绝妖气，补官气法网之不足。”
……
……
策略林林总总，凡有十策。
“此策非凭持武力，乃融镇、抚、用、导四法。晓之以情，动之以理，诱之以利。然此皆乃治表之术，欲谋治本之法，窃以为圣后在朝，威加海內，圣德紫气，弹压四方，当有妖邪避世，唯愿圣后自中枢梳理人事，严飭吏治，典明纲纪，官气清则民气正，民气正则妖邪消，草民羡泛舟谷河，垂钓乡野，顿首为圣后恭贺。”
“羡，俯首再拜。大景天圣二年，三月十二丙辰。”
天后阅览而罢，只觉手中薄薄几张纸的策疏，却重若千钧，犹如山河。
策疏切中时弊，末尾的祝福更是恳切真挚，见其一片拳拳赤子之心。