兴华元年，冬意初显。
随着新朝鼎立，政令通达，原本因战火而残破，动荡的徐州，兖州，青州等地，在兴朝强有力的地方官吏和驻军协同下，秩序逐渐恢复，民生开始喘息。
流民得到安置，荒田重新开垦，中断的商路再次连通。
虽然距离真正的繁荣尚远，但至少，曾经弥漫的恐慌与死寂已被一种小心翼翼的希望所取代。
永安白楼，虽暂未迁都，却已是这个新生王朝无可争议的大脑和心脏。
各地关于民生恢复，户籍整理，赋税初步征收，工坊重建的奏报如雪片般汇聚于此。
张显每日御前会议与批阅奏章的时间越来越长，他需要在纷繁的信息中，准确把握这个庞大帝国的脉搏，并做出关键决策。
一日，兵部的议事厅内。
巨大的沙盘上，清晰地标注着兴朝目前实际控制的疆域。
北至阴山，并州边塞，西抵张掖，酒泉，南达荆益交界，东临大海，囊括了司隶，并州，凉州，冀州，青州，徐州，兖州，豫州以及荆州，益州北部。
如何有效地控制，守卫这片广袤的土地，并应对可能来自北方草原，西域，南方未附势力以及内部潜在不稳的挑战，是兵部乃至整个兴朝面临的核心问题。
张显亲临兵部，与尚书令荀?，兵部部长黄忠，以及几位核心将领一同商议。
“天下初定，然四方未宁，北有胡虏残存，西有羌氐未附，南有刘表，孙策等割据，内部亦需弹压潜在宵小。
以往各部军团分散驻扎，虽能应对局部，但难以形成合力，指挥调度亦显迟滞。”
张显开门见山:“朕意，即日起，建立常设军区，划分防区，明确职责，使兵有所属，将有所责!”
他的决定并非临时起意，而是基于对当前军事态势和未来战略方向的深思熟虑。
兵部早已准备了数套方案，此刻正好呈上。
张显仔细审阅着方案，不时与黄忠，荀?低声交换意见，最终做出了决断。
“首先，北疆。”
他的手指点向冀州以北，幽州西南部。
“公孙瓒苟延残喘，幽州亦在我肘之侧，且此地直面草原，乃防御重心，朕意，即以原安北军为核心，组建‘北行道军区!驻防区域，涵盖冀北，幽西，扼守燕山，军都陉等要隘。
首要任务，以公孙瓒之兵磨砺新兵，再以防御可能南下的鲜卑，乌桓等部，清剿边境残匪，保障冀州，并州腹地安全。
同时，协助地方，巩固新收复区域。”
他目光扫向在场的两位将领。
“北行道军区，第一任左右领军，由高顺，关羽担任!高顺为右领军，关羽为左领军，伯平沉稳持重，擅守善练，云长勇猛刚毅，可为锋镝，你二人需精诚合作，将北疆打造成铁壁铜墙!”
“左右领军之职俸两千石，拥先斩后奏之权。”
高顺与关羽出列，单膝跪地，声音铿锵:“末将领旨!必不负陛下重托，定保北境无忧!”
“其次，东南。”
张显微微颔首，手指移向徐州，兖州交界。
“此地新附，水网纵横，民情复杂，且南临荆州刘表，东吴孙氏，需一强军坐镇，即以勇烈军为核心，组建‘南行道军区!驻防区域，覆盖徐，兖大部，辐射青州南部。
任务，弹压地方，清剿水匪?，震慑南方不臣，保障漕运及新兴海路安全，并为将来可能南向用兵做准备。”
“南行道军区，第一任左右领军，由张辽，甘宁担任!张辽为右，甘宁为左，文远智勇兼备，堪当大任，兴霸精通水文，熟悉船造，望你二人尽快稳定东南，使之成为帝国稳固的东南屏障!”
张辽与甘宁肃然出列:“臣等遵旨!必竭尽全力，安定东南，扬我军威!”
“再次，西陲。”
张显的目光投向遥远的河西走廊。
“张掖，酒泉，乃经营西域之桥头堡，四十万民初定，百业待兴，然羌胡环伺，丝路未通，即以原西线屯田兵团为基础，改制为‘西行道军区!
驻防区域，涵盖张掖，酒泉乃至敦煌故地，主要任务依旧以巩固屯垦，护卫徙民，清剿西域马匪及不服王化的羌胡部落，逐步恢复对西域的影响力，保障未来西路商道畅通为主。”